各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

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??????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????????2024年11月26日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

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為推動我市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，增加先進產能，促進節(jié)能降碳，進一步釋放投資和消費潛力，推動高質量發(fā)展全面提質提速，根據(jù)《臨汾市人民政府關于印發(fā)臨汾市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2024〕8號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家、省、市安排部署，深刻把握“三個努力成為”總體判斷，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、全鏈條回收利用、標準提升銜接四大行動，提升重點領域先進設備應用水平，提升先進產能比重水平，提升產業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產業(yè)鏈條發(fā)展，推動關鍵領域標準制修訂和落地實施，進一步激發(fā)投資和消費潛力，提高經濟循環(huán)質量和水平。

二、實施重點領域設備更新行動

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例明顯提升。

（一）推動工業(yè)領域設備更新

1.推進重點行業(yè)設備更新和技術改造。圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦煤炭、建材、電力、機械等重點行業(yè)，統(tǒng)籌推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。推廣應用先進適用設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（市工科局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

2.推進分行業(yè)分領域能效水平提升。聚焦煤電、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。（市能源局、市工科局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

3.實施工業(yè)數(shù)智賦能行動。堅持數(shù)字牽引、創(chuàng)新驅動，協(xié)同推動工業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，實施工業(yè)數(shù)智賦能行動。推廣應用智能制造設備和軟件，加快數(shù)字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內網改造、外網升級、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設備的應用比例。支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)采用智能裝備、先進工藝和信息化管理系統(tǒng)等方式進行數(shù)字化改造。加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。（市大數(shù)據(jù)中心、市工科局、市能源局等單位按照職責分工負責）

（二）推動建筑和市政基礎設施設備更新

4.加快市政基礎設施更新改造。以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等市政基礎設施為重點，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯(lián)網及運行調度平臺。推進供熱設施設備升級改造及地下管網更新改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設備。推進燃氣管道老化更新改造，結合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加快污水地下管網更新改造，推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。推動非新能源環(huán)衛(wèi)、園林車輛逐步更新。加強地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構建數(shù)字孿生城市。（市城管局、市住建局、市發(fā)改局、市大數(shù)據(jù)中心、市公安局等單位按照職責分工負責）

5.完成老舊小區(qū)改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質。加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。到2025年底，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造33個，基本完成老舊小區(qū)改造任務。（市住建局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局等單位按照職責分工負責）

（三）推動交通運輸設備更新?lián)Q代

6.持續(xù)推進公共交通新能源化更新。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，提升城市公交車綠色化水平。到2027年底，完成老舊新能源公交車更新50臺。（市交通運輸局負責）

7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。到2025年底，完成淘汰老舊營運類柴油貨車4輛。（市交通運輸局、市公安局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。推動電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等產業(yè)能力建設。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。（市工科局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

（四）推動農業(yè)機械裝備和設施更新

9.加快淘汰老舊農業(yè)機械。推進農業(yè)機械裝備結構調整和迭代升級。結合我市農業(yè)生產需要和農業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策，到2027年底，農機報廢更新實施覆蓋率達到100%。根據(jù)《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》，做好符合條件的重大農機裝備資金扶持申報工作。（市農業(yè)農村局、市財政局、市商務局等單位按照職責分工負責）

10.加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠新型農業(yè)機械的推廣應用。開展主要農作物全程機械化示范推廣，推進農機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年底，全市農作物耕種收綜合機械化率達到80%。推動農機裝備智能化升級，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術在農機裝備上的應用。推廣適應我市農業(yè)生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。（市農業(yè)農村局、市工科局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（五）推動教育科研設備升級

11.加快先進教學設備更新置換。推動符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學設備和信息化設施，加快置換先進教學設備，增加新式課桌椅，淘汰落后設備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學模式數(shù)字化改革，提升教學能力水平。（市教體局、市人社局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

12.加快先進科研技術設備更新置換。支持普通中學更新置換先進科研儀器設備。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設之間的匹配度。（市教體局負責）

13.配齊配足學科教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備，如智慧黑板等。依托職業(yè)教育提質達標行動，推動職業(yè)院校分學科配齊配足教學儀器設備。支持產教融合實訓基地建設，加強生產性實訓基地項目培育，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（市教體局、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（六）提升醫(yī)療設備設施水平

14.開展醫(yī)療設備更新。推動醫(yī)療機構根據(jù)自身功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新。積極推進我市前沿醫(yī)療裝備的技術科研與應用。（市衛(wèi)健局負責）

15.推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，優(yōu)化病房環(huán)境，改善就醫(yī)條件，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（市衛(wèi)健局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

16.推動智慧醫(yī)療建設應用。推動醫(yī)療機構信息化設施提檔升級，鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景，加快“智慧醫(yī)院”建設。（市衛(wèi)健局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（七）提升文旅設備設施水平

17.推動文化和旅游設施更新改造。嚴格執(zhí)行國家產品質量標準和特種設備檢測標準，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的游樂設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進行設備更新或技術改造，重點支持高耗能文旅設備實施更新改造，推進各類文旅場所設施設備提升。加大文旅基礎設施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設施、餐飲服務等需求，提高游客的旅游體驗質量。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身和冰雪經濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（市文旅局、市教體局等單位按照職責分工負責）

18.推進文旅數(shù)智賦能建設。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設智慧旅游景區(qū)。優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用，推動全市4A級及以上旅游景區(qū)5G網絡有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產業(yè)信息化支撐能力建設，在文旅產業(yè)應用大數(shù)據(jù)基礎算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關鍵技術領域，為文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（市文旅局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

三、實施消費品以舊換新行動

到2027年，家電產品銷售額較2023年增加約一倍，家裝產品銷售額較2023年增長45%，電動自行車銷售額較2023年增長15%。

（一）鼓勵汽車以舊換新

19.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加大補貼力度，支持汽車報廢更新。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局等單位按照職責分工負責）

20.推動節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權保障支持及甲醇汽車路權政策，推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。積極推動居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、黃河一號旅游公路驛站和房車營地等充電設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。對居住區(qū)充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（市公安局、市工科局、市能源局、市財政局、市應急局、市交通運輸局、市城管局、國網霍州市供電公司等單位按照職責分工負責）

（二）支持家電產品以舊換新

21.加大家電以舊換新力度。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統(tǒng)籌上級財政專項資金，鼓勵家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與開展家電“以舊換新”活動。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。（市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位按照職責分工負責）

22.支持綠色智能家電消費。在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度，全面促進智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。（市商務局、市財政局等單位按照職責分工負責）

（三）鼓勵家裝消費品換新

23.支持舊房改造和家裝換新。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進居住社區(qū)品質提升。結合實際開展舊房翻新設計比賽，評選優(yōu)秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（市住建局、市商務局等單位按照職責分工負責）

24.推進居家適老化改造。推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。支持裝修等領域經營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（市住建局、市民政局等單位按照職責分工負責）

25.探索家裝換新消費新模式。在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定制化家裝產品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務局負責）

四、實施全鏈條回收利用行動

（一）建立健全廢舊產品設備回收體系

26.完善廢舊產品設備回收網絡。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。加大再生資源回收和加工利用的用地支持力度，推動交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施項目建設，保障合理用地需求。持續(xù)培育全市家電家具等再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點項目的支持。完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。（市商務局、市城管局、市財政局、市自然資源局、市機關事務服務中心、市供銷社等單位按照職責分工負責）

27.探索廢舊產品設備回收模式。加快“換新+回收”模式創(chuàng)新，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。探索“互聯(lián)網+回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。（市商務局、市發(fā)改局、市供銷社等單位按照職責分工負責）

（二）加快二手商品流通交易

28.培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網絡規(guī)范開展閑置物品交易。支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。加大二手交易市場的用地支持力度，保障合理用地需求。鼓勵二手商品經營者利用小程序、APP等開通線上交易。（市商務局、市自然資源局、市城管局等單位按照職責分工負責）

29.推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。落實好取得商務部門備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車“反向開票”和異地交易登記等便利化措施。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，督促指導電子商務平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網絡交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局等單位按照職責分工負責）

（三）推動資源高水平再生利用

30.有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進煤機裝備等再制造產業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車零部件、風電光伏等裝備再制造業(yè)務。鼓勵風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。（市工科局、市發(fā)改局、市能源局等單位按照職責分工負責）

31.提升廢棄物資源化利用水平。規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工產業(yè)集群，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。探索布局退役風電、光伏設備循環(huán)利用產業(yè)基地。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。（市發(fā)改局、市工科局、市財政局、市商務局、市能源局等單位按照職責分工負責）

五、實施標準提升銜接行動

（一）積極參與制定省級地方標準

32.參與完善能效、排放、技術標準。嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，鼓勵企業(yè)積極參與制修訂省級重點行業(yè)能耗、排放、技術標準。鼓勵企業(yè)積極參與省級重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役標準研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局、市統(tǒng)計局等單位按照職責分工負責）

33.積極參與制定省級資源循環(huán)利用地方標準。圍繞煤炭、精密鑄造等優(yōu)勢產業(yè)領域，鼓勵企業(yè)積極參與制定省級材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。落實再生資源回收利用地方標準實施，促進廢舊裝備再制造。鼓勵企業(yè)參與制定省級廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電家具等再生資源回收標準。規(guī)范車輛、家電、手機、工程機械等二手商品鑒定、評估、分級等流通標準。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市工科局等單位按照職責分工負責）

（二）積極參與制修訂國家標準

34.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子等大宗消費品和廢棄電器電子產品、綠色設計等資源循環(huán)利用領域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內領先企業(yè)，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)改局、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

35.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設備、大宗消費品、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領域，對參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經費支持力度。（市市場監(jiān)管局、市工科局、市商務局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

（三）提升產品技術標準

36.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標準領跑者制度。推動科技創(chuàng)新成果轉化為標準，提升我市標準的整體水平。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

37.加強國內國際標準銜接。探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產品質量提升。鼓勵新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領域的社會組織、產業(yè)技術聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市發(fā)改局、市工科局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

六、強化政策要素保障

38.加大財政政策支持力度。積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資等資金支持我市符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產品回收處理。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農業(yè)機械報廢更新補貼政策。加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產業(yè)。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市發(fā)改局、市商務局、市交通運輸局、市工科局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

39.落實稅收支持政策。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，實施再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收，落實落細所得稅征管措施。積極創(chuàng)新宣傳方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（市稅務局負責）

40.優(yōu)化金融政策供給。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。積極爭取上級資金對設備更新改造項目貸款的貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產品設備生產企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產業(yè)集群培育和發(fā)展。（市財政局、市發(fā)改局、市金融事務服務中心、國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局等單位按照職責分工負責）

41.強化要素保障。加強企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。（市行政審批局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市工科局、市商務局等單位按照職責分工負責）

42.夯實科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術裝備科技攻關，聚焦高端化智能化綠色化生產設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。探索采用“揭榜掛帥”等組織模式，實施科技攻關項目，集成國內外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質科研資源協(xié)同攻堅重大技術裝備難題。積極在制造業(yè)等領域培育中試基地，鼓勵申報各級科技成果轉化項目，加快科技成果轉化應用。（市工科局、市能源局、市農業(yè)農村局等單位按照職責分工負責）

七、完善工作落實機制

43.加強組織領導。各有關部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。發(fā)改部門要會同有關部門建立工作機制，加強協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調度進展，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關部門要按照職責分工做好本領域相關工作，組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各有關部門）

44.建立政策體系。各有關部門要按照職責分工，落實好制造業(yè)、能源產業(yè)領域設備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農業(yè)機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領域設備水平提升等領域的具體工作，以及消費品以舊換新實施方案，完善配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務落實落細。（市工科局、市能源局、市農業(yè)農村局、市住建局、市城管局、市教體局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市商務局、市財政局等單位按照職責分工負責）

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附件：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表

附件

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大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

政策舉措分工表

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